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齐心协力开拓进取为修好《遵义市志》而努力奋斗

2006年09月19日  来源: 市方志办  作者:   情况综述

齐心协力   开拓进取

——为修好《遵义市志》而努力奋斗
 
遵义市地方志办公室   刘作会

同志们:

为贯彻、落实全国、全省地方志工作会议精神,总结首届修志工作经验,安排部署全市地方志续修工作,市人民政府于2003年12月召开了全市地方志续修工作会议。会议之后,市地方志办公室一方面采取切实有效的措施,积极推动第二轮县、区(市)志的启动和编纂工作;另一方面切实加大工作力度,加快地区专志的扫尾工作。经过两年多的努力,县、区(市)志编纂工作已经全面启动,省、市规划的40部《遵义地区专志》编纂出版任务全面完成,为启动《遵义市志》编纂工作创造了有利条件。今天,市人民政府决定召开《遵义市志》编纂工作会议,其主要任务就是总结市本级首届修志工作经验,安排部署市级第二轮修志任务。下面,我受市地方志编纂委员会的委托,讲两个方面的问题。

首届修志工作回顾

我市首届社会主义新方志总体规划编纂县(市)志13部、遵义地区专志40部,计3000万字左右。1990年第一部县志《赤水县志》率先问世,2001年最后一部县志《务川县志》出版发行。县(市)志先于地区专志提前4年全面完成,历时15年。1989年第一部专志《遵义地区志·名产志》面世,2005年8月最后一部专志《遵义地区志·科学技术协会志》出版发行。《遵义地区志》总体规划40部,实际编纂出版33卷47部,历时近20年。此外,各级地方志机构,在编纂县(市)志、地区专志的同时,编辑出版了一批地情资料丛书,印刷出版了一批部门志、乡镇志、厂志、校志、大事记等。这些志书和地情资料丛书,极大地繁荣了我市新方志的百花园。1999年,在市委、市政府的高度重视下,正式编辑出版《遵义市年鉴》,目前已出版发行7卷,约600万字。各种方志、年鉴、地情资料丛书的出版发行,不仅全面、真实地反映了遵义的自然、社会的历史与现状,而且为各级党委、政府和社会各界认识过去、服务现在、开创未来提供了便利,为促进我市物质文明、政治文明、精神文明建设发挥了积极作用。

在各级历次新方志成果评奖中,我市先后有25部县(市)志和地区专志获奖,其中15部地区专志和1部《年鉴》榜上有名。在首届修志工作总结评比中,全市先后有25个单位和51名个人受到市级以上人民政府、人事部门和地方志部门的表彰,其中市直部门有9个单位、27名个人受到表彰。2002年,全市地方志工作受到贵州省人民政府嘉奖; 2005年,再次受到中国地方志指导小组嘉奖,市地方志办公室先后被评为“全省修志工作先进单位”和“全国修志系统先进集体”。

在首届修志实践中,我们认为有以下几条基本做法和经验值得认真总结和借鉴:

 1. 坚持“党委领导、政府主持、地方志编委会组织实施”,是做好修志工作的重要保证。1984年,地委、行署根据国务院、省政府关于搞好地方志工作的指导精神,及时成立了遵义地区地方志编纂委员会及其办公室;各县(市)按照地区行署的统一要求,也相继建立健全了地方志机构。各级地方志机构的建立,为顺利开展首届修志工作奠定了坚实基础。1997年,针对全市修志工作,尤其是市直单位修志工作基本处于停顿或半停顿的状况,市人民政府办公室及时发出“关于认真做好地方志编纂工作的通知”,召开全市地方志工作会议,制发《遵义市地方志工作1998年~2000年发展规划》,明确要求县(市)志2000年前全面完成编纂出版任务,地区专志2002年前全面完成编纂出版任务;强调要把修志工作纳入各级各部门年终目标管理考核,市政府与未完成修志任务的县(市)和34个地直部门签订了责任状,市财政分三类情况加大解决修志经费力度,使全市修志工作出现了新的局面。2000年,针对地区专志编纂进度比较缓慢、发展不平衡的现状,市政府又召开专题办公会议,再次明确把修志工作和年鉴编辑工作纳入年终目标管理考核,确定完成地区专志的最后时限,并下发了《会议纪要》。2003年,市政府办公室又先后两次下发通知,要求未完成地区专志编修任务的单位务必在2003年底全面完成任务。1997~2003年间,市委办、市府办联合行文,先后四次调整充实遵义市地方志编纂委员会和遵义地区志总编班子;先后两次调整充实《遵义市年鉴》编辑委员会和年鉴编辑部成员,切实加强各级志书、年鉴编纂工作的领导,妥善解决人、财、物方面的问题,使地区专志编纂任务得以顺利完成。实践证明,在修志工作中坚持“党委领导、政府主持、地方志编委会组织实施”的体制是行之有效的。

 2. 各部门通力合作、上下联动、平衡推进,是加快修志工作进程的基础。首届新编地区专志,涉及领域宽,时间跨度大,工作任务重,需要方方面面的支持与配合。对此,各级党政领导和修志部门做了大量宣传发动和组织协调工作,使修志工作得到了社会各界的理解、关心与支持。市级财政和地区专志承修部门,在经费十分困难的情况下,连续多年安排修志业务专款,保证了修志工作经费和志书出版经费的需要 ;市图书馆和档案馆大力支持修志工作,免费为地区专志承修部门提供资料查阅服务;地区专志承修部门在广泛征集资料过程中,得到市、县有关单位的积极配合与大力支持,使资料收集工作得以顺利进行;为处理好专志内容的交叉重复,核实、统一有关史料,地区各专志编修部门采取研讨会、座谈会、走访、信函、电话等形式,进行了广泛的交流与磋商;各修志部门除注重培养专业修志人员外,还采取聘请、借用等多种形式,充分发挥离退休老同志的作用,加快了地区专志的编修进度。由此可见,没有各级党政的齐抓共管、各部门的通力合作和社会各界的大力支持,要完成《遵义地区专志》这一宏大的文化建设工程是根本不可能的。

3. 加强修志队伍建设,不断提高修志工作者思想、业务素质,是保证志书质量的关键。新编《遵义地区志》涉及多学科、多领域,是一门新学问,没有一支高素质的修志人才队伍,是很难保证志书质量的。对此,各专志承修部门从实际出发,采取了一系列切实可行的措施,培养和锻炼了一支思想、业务素质过硬的修志队伍:一是在安排修志人员时,注重选择思想素质较高、文化功底较强的人员加入修志队伍,并切实加强其理论水平的提高和业务能力的培养;二是许多部门采取以会代训、举办培训班、选派骨干参加学习、外出考察等多种形式,加强方志理论学习,提高修志人员业务水平;三是组织修志人员积极参与各级方志机构召开的志稿评审会、研讨会,学习和借鉴成功经验,研究和探讨疑难问题,提高编纂人员驾驭全书、处理具体问题的能力和技巧;四是广泛开展传、帮、带活动,一方面聘请修志专家、学者讲解修志理论和编纂方法,同时采取以老带新的方式培养年青骨干。通过上述措施,一支专兼结合、具有较高水平的修志工作队伍逐渐形成,涌现出许许多多不为名、不为利,甘愿吃苦、乐于奉献、基础扎实、业务过硬的行家里手。正是因为有这样一大批修志人员的无私奉献和不懈努力,才成就了全市首届新编《遵义地区志》的辉煌。

4. 充分发挥修志部门的职能作用,认真执行志稿审查验收制度,是做好修志工作的根本途径。修志工作能不能引起各级领导的高度重视和社会各界的广泛支持,取决于修志机构自身职能作用的发挥。我市各级修志机构克服困难、艰苦奋斗,以对党、对人民、对历史高度负责的精神,恪尽职守,尽职尽责。一方面积极争取领导,认真当好参谋助手,主动请示汇报工作,适时提出好的意见和建议,制定修志计划和工作措施,使单位领导在总揽全局工作的同时将修志工作纳入议事日程,摆在了一个恰当的位置;另一方面,各级修志机构认真执行岗位责任制,任务到人,责任到人,采取有力措施,提高工作效率;主动帮助修志人员解决实际困难,使之能够安心修志。为保证每部专志尽可能成为良志佳作,各级各部门修志机构加强指导,认真把关,严格执行志稿三审验收制度和统一印刷出版制度,在各专志承修部门和广大修志人员的共同努力下,使每部地区专志都达到了国家出版物规定的标准,保证了志书的内在品质和社会价值。

上面四条基本做法和成功经验,对指导我们编纂《遵义市志》仍然具有很好的借鉴作用。对此,各级各部门地方志编纂机构和修志人员应当总结和借鉴这些经验,做到与时俱进、开拓创新。

第二轮修志工作目标任务及具体要求

(一)目标任务

根据国务院办公厅《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》、省政府办公厅《关于加强全省地方志续修工作的通知》精神和《遵义市地方志续修任务与规划》要求,市人民政府决定,市直各部门第二轮修志原则上不再编修专志,只集中力量编修市级综合志——《遵义市志》。按省政府规划要求,《遵义市志》总字数控制在250万字左右,一卷集成,分上、中、下三册出版。按通志体设计,要求上限不限,下限至2007年底,重点记述1978~2007年改革开放以来本行政区域内的史实与现状。市地方志办公室、《遵义市志》编辑部负责部分篇章的编纂和全志的总纂合成;市属各部门,中央、省和解放军驻遵单位,负责本部门的资料收集和资料长编编写。首届修志中已经编纂出版专志的部门上限接所编专志的下限;没有编纂出版专志的部门,上限要上溯到事物发端,即上限不限。所有志稿的下限截至2007年12月31日。有条件的部门可继续编修部门志,但不列入《遵义市志》规划。

(二)具体要求

 第一,要明确一、指导思想,突出工作重点。编纂《遵义市志》是一项浩大的社会主义文化建设系统工程,是市委、市政府安排部署的一项重要政务工作,是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。各级各部门必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,运用辨证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法,认真贯彻落实科学发展观,遵循中国地方志指导小组《关于地方志编纂工作的规定》,全面、真实、客观地记述本行政区域内自然、社会和人文的历史与现状。重点记述本区域内改革开放以来在社会主义现代化建设进程中取得的巨大成就、成功经验及其工作失误。

第二,要严格把握编纂体例,努力达到质量要求。《遵义市志》采用“述、记、志、传、图(含照)、表、录”等体裁,采用篇章目结构,横分门类,纵记史实。其他有关编辑体例原则上按中国地方志指导小组颁发的《关于地方志编纂工作规定》和《贵州省第二轮地方志编修工作实施细则》执行。质量是志书的生命。各级各部门务必要把“质量第一”的观点贯穿到志书编纂的全过程,在编纂实践中,要始终贯彻求实存真的编纂原则,重视调查研究,切实做到思想性、科学性和资料性的统一;要力求政治观点鲜明正确,资料丰富真实可靠,体例完备结构合理,时代与地方特色突出,行文准确朴实规范,符合保密涉外规定,印刷装帧达到国家合格出版物要求。

 第三,要切实加强领导,认真落实“一纳入、五到位”。编纂《遵义市志》作为我市“十一五”时期一项重要的、宏大的文化建设工程,市委、市政府对此十分重视。市委办、市政府办专门下发了《关于编纂〈遵义市志〉的通知》,成立了《遵义市志》编纂领导小组和编辑部,而且把《遵义市志》编纂工作纳入市直目标管理考核,认真贯彻落实“一纳入、五到位”,使《遵义市志》编纂工作一开始就有领导、有组织、有计划、有步骤地开展。根据市委、市政府要求,市直各部门也要成立部门志稿编纂领导小组,建立健全第一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制,明确一名领导分管、协调本部门资料收集和资料长编编写工作。为提高修志工作效率,加快《遵义市志》编纂进度,各级各部门要切实改善修志人员办公条件,配备必要的现代办公设备,以适应办公自动化和信息网络化的需要;同时,要切实关心修志人员的政治、生活待遇,使之能够安心修志。

第四, 要加强队伍建设,培养和锻炼修志人员。编纂《遵义市志》,工作浩繁,技术质量高,各承编部门要根据工作量大小,通过选调、招考或聘请等形式,选拔适量的在职人员、离退休同志担任主编、副主编和编辑,广泛动员单位各科室和工作人员积极参与资料搜集工作。要切实加强业务培训,坚持持证上岗制度。凡担任《遵义市志》编纂的主编、副主编和编辑人员及各部门志稿编纂的主编、副主编和编辑人员,必须无条件地参加省、市地方志办公室举办的业务培训考试,未经培训考试合格不能上岗。在市志编纂过程中,市方志办还将有针对性地开展相关业务培训工作,使修志队伍能够适应《遵义市志》编纂工作的需要。为保证《遵义市志》编纂工作的顺利进行,确保志书编纂质量,各承编部门要认真总结首届修志工作经验,大力培养中青年修志人才,深入开展方志理论研究,推动《遵义市志》编纂工作健康发展。

 第五,严格执行审查、验收制度,严把志稿质量关。《遵义市志》涉及多学科、多行业,时间跨度大、资料信息涵盖广。为保证志书质量,必须坚持“三审定稿”制度。承编部门完成志稿后,要邀请有关人员及专家对志稿进行认真评审,在广泛征求意见的基础上,进一步校订、修改、完善;之后将志稿送《遵义市志》编纂委员会及其编辑部审查、验收,凡审查、验收不合格的志稿,返回承修部门再进行必要的补充、修改、完善。《遵义市志》总纂合成后,也必须召开志稿评审会,在更大范围内邀请相关人员和专家进行认真评审,根据评审意见,再进行必要的校订、修改、完善;之后报市地方志编纂委员会审查、验收,经审查、验收通过后报省地方志编纂委员会及其办公室终审验收。《遵义市志》未经终审验收合格和未经市人民政府批准不得出版发行。编纂《遵义市志》涉及到政府工作和社会生活的各个方面,市直各部门,中央、省、市驻遵单位,各社会团体、企事业单位和广大公民应当协助、支持地方志工作,按要求完成地方志资料报送和志稿撰写工作。为使各级各部门志稿编写工作协调一致、平衡推进,市政府要求市地方志办公室和市目标办要加大督查、考核力度,从2006年起,把《遵义市志》编纂工作纳入市直各部门年终目标管理考核,各承修部门务必按要求完成工作任务。

 第六,要齐心协力、步调一致,保证编纂工作平衡推进。《遵义市志》编纂工作大致分为五个阶段推进。

第一阶段:准备工作阶段(2005年4月~2006年3月)。 学习考察,借鉴他人经验;制定《编纂方案》、拟订《资料搜集篇目》;召开专家论证会,明确指导思想;建立组织机构,成立编委会;报批方案,准备相关材料;召开动员会,安排部署任务。全面启动《遵义市志》编纂工作。

第二阶段:资料搜集和资料长编编写阶段(2006年4月~2008年6月)。各部门(单位)成立部门志稿编纂领导小组,健全组织机构,指定、落实编辑人员;市地方志办公室对编辑人员进行地方志资料收集和资料长编编写业务培训,时间初步定在今年4月上旬;市直各部门按要求全面搜集、整理、考证资料,在此基础上完成资料长篇编写任务。

第三阶段:志稿评审阶段(2007年1月~2008年12月)。市直各部门组织相关人员、专家对资料长篇进行认真评审,广泛征求意见;根据评审意见,反复考证修改完善,形成送审稿,报市志编辑部审查验收。市志编辑部主编、副主编及编辑人员要深入到各部门进行业务指导,参加志稿评审会,保证各部门资料长编达到质量要求。

第四阶段:总纂合成阶段(2008年7月~2009年12月)。 第一步,在审查验收各部门志稿、进行试写的基础上,组织力量进行分纂;第二步,进行总纂合成,进一步考证、修改、完善,形成送审稿,报市地方志编纂委员会检查评审;第三步,根据评审意见,再进行补充、修改、完善,形成送审稿,报省地方志编纂委员会终审验收。

第五阶段:定稿出版阶段(2010年1月~12月底)。根据省终审验收意见,逐一进行认真的考证、修改、定稿,之后报市人民政府批准出版,办理出版手续,搞好“三校一读”,完成出版发行任务。
 编纂《遵义市志》涉及多学科、多行业,承修部门上百个,编修人员上千人,没有统一的要求、一致的行动是不可能按时完成这一坚决任务的。我们要在市委、市政府的领导下,发扬艰苦奋斗、无私奉献、团结拼搏的精神,齐心协力、相互支持,心往一出想,劲往一处使,为把《遵义市志》打造成经得起历史和人民检验的良志佳作而努力奋斗。

 2006310      

 

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责任编辑:黄坤利 
 
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